Worten verliert das Interesse am Landschaftsschutz nicht bloss deshalb an
Bedeutung, weil die Hallwilerseelandschaft heute nicht mehr so natürlich
ist oder wirkt wie einstmals. Der Schutz kann auch die Wiederherstellung
beeinträchtigter Güter beinhalten (vgl. ELOI JEANNERAT/PIERRE MOOR, in:
Praxiskommentar RPG: Nutzungsplanung, Zürich/Basel/Genf 2016.,
Art. 17 N 4 und 54). Somit fällt eine akzessorische Überprüfung des Hallwilerseeschutzdekrets auf seine Vereinbarkeit mit übergeordnetem Recht
von vornherein ausser Betracht, selbst wenn § 159 Abs. 2 aBauG keine
genügende gesetzliche Grundlage für dieses Dekret dargestellt hätte (was
aus Sicht des Verwaltungsgerichts nicht zutrifft).