telmöglichkeit für die (von Nutzungseinschränkungen) betroffenen Grundeigentümer. Die damalige Rechtsmittelmöglichkeit deckt sich mit derjenigen, die heute gegen Nutzungspläne vorgesehen ist. Von einem Demokratiedefizit bzw. davon, dass die Dekretsform verwendet worden wäre, um
das Gesetz – und damit das Referendum – zu "verkürzen" (vgl. KURT
EICHENBERGER, Verfassung des Kantons Aargau, Textausgabe mit Kommentar, Aarau und Frankfurt am Main 1986, § 78 N 27), kann insofern beim
Hallwilerseeschutzdekret nicht gesprochen werden. Vielmehr konnte mit
der Dekretsform dem Umstand Rechnung getragen werden, dass einfacher
und gezielter auf veränderte Verhältnisse und gewandelte Bedürfnisse