3.2.2.
Hinsichtlich des Vorliegens von Rückstufungsgründen geht die Vorinstanz
davon aus, der Beschwerdeführer habe den Rückstufungsgrund von
Art. 58a Abs. 1 lit. a AIG i.V.m. Art. 77a Abs. 1 VZAE (Nichtbeachtung der
öffentlichen Sicherheit und Ordnung) erfüllt, indem er straffällig geworden
sei (vgl. Art. 77a Abs. 1 lit. a VZAE) und mutwillig Schulden angehäuft habe
(vgl. Art. 77a Abs. 1 lit. b VZAE; Einspracheentscheid Erw. 6.4). Weiter
habe er den Rückstufungsgrund von Art. 58a Abs. 1 lit. d AIG i.V.m.
Art. 77e Abs. 1 VZAE (Nichtteilnahme am Wirtschaftsleben) erfüllt, weil er
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