Im Bereich der Raumplanung sind grundsätzlich die Kantone zuständig;
dem Bund steht nur, aber immerhin eine Grundsatz-Gesetzgebungs-
kompetenz zu (Art. 75 Abs. 1 BV). Wo sich das RPG auf Rahmenbestimmungen beschränkt (Nutzungsplanung; Bewilligung von Bauten innerhalb der Bauzone), liegt grundsätzlich keine Bundesaufgabe im Sinne von
Art. 2 NHG vor. Dagegen wird eine Bundesaufgabe bejaht, soweit es um
die Erteilung von (Ausnahme-)Bewilligungen ausserhalb der Bauzone geht,
die vom Bund detailliert und in der Regel abschliessend geregelt worden
sind (statt vieler: BGE 139 II 271, Erw. 10.1; Urteil des Bundesgerichts
1C_486/2014 vom 27. April 2016, Erw.