Eine zentrale Strategie der räumlichen Entwicklung besteht darin, an ausgewählten Orten massgeschneidert zu verdichten, während andere Gebiete "in Ruhe gehalten" werden sollen. Zu den Gebieten, die in
Ruhe gehalten werden sollen, zählen nebst anderen die Gartenstadtzonen
(vgl. dazu die Graphiken auf S. 18 und 24 des REL). In diesen Gebieten
soll die Nutzung weitgehend beibehalten und nur wenig verdichtet werden.
Sie sollen sich nicht in grösserem Ausmass verändern, es gilt den Bestand
zu pflegen (REL, S. 25). Eine gewisse Verdichtung soll jedoch möglich
sein, um den steigenden Flächenbedürfnissen pro Person Rechnung zu
tragen (REL, S. 22).