Der in § 8 Abs. 2 BauV
enthaltene Katalog der zulässigen Abweichungen von den allgemeinen
Nutzungsplänen enthält keine explizite Aussage zur Abweichung von der
Ausnützungsziffer gemäss Regelbauweise. Das ist folgerichtig, denn den
Regelungen in § 21 BauG und § 8 Abs. 2-4 BauV ist inhärent, dass ein Gestaltungsplan gegenüber der Regelbauweise eine höhere Ausnützungsziffer aufweisen kann (vgl. CHRISTIAN HÄUPTLI, a.a.O., § 21 N 21 und 25, der
davon ausgeht, dass mit den "Baumassen […] auch die Ausnützung gemeint" ist). Die Beurteilung, ob die Überbauung eines Gebiets im Rahmen
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