unabhängig davon, ob der betroffene Grundeigentümer das
Grundstück baulich nutzt und das Potential des wirtschaftlichen
Sondervorteils ausschöpft oder eben nicht.
Die öffentliche Auflage des Beitragsplans – inkl. die dazu
entwickelte Praxis betreffend die Rechtsfolgen, wenn die öffentliche
Auflage erst nach dem Start der Bauarbeiten beginnt – hat somit eine
gänzlich andere Bedeutung und einen anderen Hintergrund als die
bei der Mehrwertabgabe in § 28b Abs. 1 Satz 1 BauG statuierte
Pflicht, wonach der betroffene Grundeigentümer bei der öffentlichen
Auflage des Nutzungsplanentwurfs über die voraussichtliche Höhe
der Mehrwertabgabe zu orientieren ist.