Gemäss § 34 Abs. 1 BauG sind die
Gemeinden im Sinne des Bundesrechts verpflichtet, von den
Grundeigentümern Beiträge an die Kosten der Erstellung und
Änderung von Strassen zu erheben. Der Beitragsplan legt die
Beiträge für alle Grundstücke fest, welche durch das
Erschliessungswerk einen wirtschaftlichen Sondervorteil erfahren.
Der Beitragsplan stellt somit eine Summe von Einzelverfügungen an
alle Beitragspflichtigen dar (RALPH VAN DEN BERGH, in: Kommentar
zum Baugesetz des Kantons Aargau, Bern 2013, § 35 N 1; vgl. auch
ERICH ZIMMERLIN, Baugesetz des Kantons Aargau vom 2. Februar
1971, Bern 2013, Kommentar, 2. Auflage, Aarau 1985, § 32 N 1).