Die Entstehungsgeschichte ist zwar nicht unmittelbar
entscheidend, sie dient aber als Hilfsmittel, um den Sinn der Norm
zu erkennen (vgl. Erw. 2.3.2). In § 28b Abs. 1 Satz 1 BauG ist dieser
bezüglich des Mehrwertabgabeverfahrens darin zu sehen, dass die
betroffenen Grundeigentümer möglichst früh erfahren sollen, ob sie
mit der Erhebung einer Mehrwertabgabe rechnen müssen und wie
hoch diese voraussichtlich ausfallen wird. Da es sich bei der
Mehrwertabgabe um ein im Baugesetz des Kantons Aargau (gestützt
auf das Bundesrecht; vgl. Art. 5