Müssten die Anbieter zum
Zeitpunkt der Ausschreibung noch nicht bekannte Auflagen (bzw. die
später daraus folgenden möglichen Massnahmen) bereits in die
Einheitspreise einrechnen, wären die Angebote nicht mehr
miteinander vergleichbar, da – wie die Vergabestelle zutreffend
festhält – jeder Anbieter spekulieren müsste, welche Änderungen
oder Zusatzmassnahmen möglicherweise gewünscht werden
könnten. Aus dem Umstand, dass die Vergabestelle in NPK 111 einen
relativ hohen Regiebetrag veranschlagte, konnten und mussten die
Anbieter schliessen, dass in einem erheblichen Umfang (von rund
15 % der Gesamtsumme) mit noch nicht bekannten und nicht