Unternehmer bereits in die Einheitspreise einzurechnen seien und
nicht noch zusätzlich als Regieleistungen verrechnet werden
könnten, kann dem nicht gefolgt werden. Müssten die Anbieter zum
Zeitpunkt der Ausschreibung noch nicht bekannte Auflagen (bzw. die
später daraus folgenden möglichen Massnahmen) bereits in die
Einheitspreise einrechnen, wären die Angebote nicht mehr
miteinander vergleichbar, da – wie die Vergabestelle zutreffend
festhält – jeder Anbieter spekulieren müsste, welche Änderungen
oder Zusatzmassnahmen möglicherweise gewünscht werden
könnten.