Planungsakten oder bloss der Duldung eines rechtswidrigen Zustands
(HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 627 ff.). Die Behörde
kann auch durch Unterlassen notwendiger Hinweise oder
Aufklärungen eine Vertrauensgrundlage schaffen, was allerdings eine
Aufklärungs- oder Beratungspflicht der Behörde voraussetzt
(HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 671). Auf
Vertrauensschutz kann sich sodann nur berufen, wer von der
Vertrauensgrundlage Kenntnis hatte und ihre allfällige
Fehlerhaftigkeit nicht kannte und bei gehöriger Sorgfalt auch nicht
hätte erkennen müssen (HÄFELIN/MÜLLER/ UHLMANN, a.a.