Der Gemeinderat hat den Beschwerdeführer erstmals am Gespräch vom
23. September 2019 mit den Vorwürfen der Mitarbeitenden des RZA
B. konfrontiert und ihn dazu Stellung nehmen lassen. Ob sich der
Beschwerdeführer angemessen auf dieses Gespräch vorbereiten
konnte, ist offen. Auch wenn er geahnt haben mag, dass es um
Spannungen im Team des RZA gehen würde, musste er nicht
unbedingt mit einer Disziplinarmassnahme rechnen. Demgegenüber
hatte sich der Gemeinderat seine eigene Überzeugung offenbar schon
im Vorfeld dieses Gesprächs gebildet, wovon die Datierung der
ersten Verwarnung auf den 23. September 2019 zeugt. Das Gespräch
fand gemäss Einladung erst um 17.00 Uhr statt. Im Verwarnungstext