Im Übrigen ist
davon auszugehen, dass ein reines Begleitschreiben sowie ein
Begleitformular, bei welchem es sich inhaltlich lediglich um eine
Übersicht über die Geschäfts- und Verfahrensdaten resp. ein
Aktenverzeichnis handelt (siehe vorne E. 3.3.2), für den Entscheid
der Genehmigungsbehörde nicht von beträchtlichem materiellem
Gewicht sind. Mangels materiellen Gehalts kann es sich somit nicht
um eine Entscheidgrundlage handeln (vgl. MAHON/GONIN, a.a.O.,
Art. 8 N 30).
Dass spezielle Gesetzesbestimmungen im Sinne von § 5 Abs. 3
lit. a IDAG einem Zugang zum Begleitschreiben und
Begleitformular entgegenstehen würden, ist nicht ersichtlich.