Danach dürfen amtliche Dokumente erst
zugänglich gemacht werden, wenn der politische oder administrative
Entscheid, für den sie die Grundlage darstellen, getroffen ist.
Dadurch soll die Möglichkeit der freien Meinungsbildung der
verfügenden Behörde sichergestellt werden, abgeschirmt vom
äusseren Druck, den die Gewährung des sofortigen Zugangs zu
Dokumenten, die Grundlage für einen Entscheid der Behörde bilden,
verursachen könnte (MAHON/GONIN, a.a.O., Art. 8 N 26; vgl.
HÄNER, a.a.O., Art. 8 N 7). Es erscheint daher gerechtfertigt, für die
Auslegung von § 7 Abs. 1 lit.