Unter hängigen Geschäften sind Aufgabenstellungen,
Verfahren etc. zu verstehen, deren Behandlung noch nicht endgültig
abgeschlossen ist, mit anderen Worten, bei denen der
Meinungsbildungsprozess noch im Gange ist. Der Ausschluss erfolgt
mit Rücksicht auf den Meinungsbildungsprozess der Behörde, der
ohne Beeinflussung von aussen stattfinden muss. Daher soll das
Recht auf Zugang erst dann bestehen, wenn die Behörde in der
betreffenden Sache einen öffentlich zugänglichen (End-)Entscheid
getroffen hat (Botschaft zum IDAG, S. 31 und 33). Auch nach
Beendigung des Meinungsbildungsprozesses kann der Zugang
eingeschränkt, aufgeschoben oder verweigert werden;