Die vom öffentlichen Auftraggeber zu erbringende
Gegenleistung kann in Geld, aber auch in einer geldwerten Leistung
bestehen (z.B. in Sachleistungen oder Einräumung von
Nutzungsrechten). Beim öffentlichen Auftrag tritt die öffentliche
Hand auf dem Markt stets als Abnehmer (Nachfrager, Konsument)
einer Leistung auf und der Anbieter als deren Produzent oder
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