bloss eine private Tätigkeit hoheitlich ordnet oder reguliert. Dasselbe
gilt grundsätzlich auch, wenn der Staat lediglich eine
Sondernutzungskonzession für die Benützung von öffentlichem
Grund erteilt, weil der Staat damit nicht etwas beschafft, sondern im
Gegenteil dem Privaten ein Recht einräumt und dafür (in der Regel)
eine Gegenleistung erhält. Anders verhält es sich nach der Rechtsprechung, wenn mit der Erteilung der Konzession untrennbar
Gegenleistungen von gewisser Bedeutung verbunden sind, die
normalerweise Gegenstand einer öffentlichen Beschaffung bilden.
Die Verleihung einer Konzession schliesst die Anwendbarkeit des
öffentlichen Beschaffungsrechts folglich nicht aus.