Submissionsrechtliche Verfügungen gemäss § 24 Abs. 2 SubmD
sind anfechtbar, wenn die Schwellenwerte des Einladungsverfahrens
erreicht sind (vgl. § 24 Abs. 2 SubmD). Gegenstand der zu
beurteilenden Vergabe ist das Sammeln von Textilien und Schuhen
für karitative Zwecke, was in die Kategorie "Dienstleistungen" fällt
(vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich vom
17. Januar 2019 [VB.2018.00469], Erw. 3.1.1; siehe unten
Erw. II/2.2). Bei Dienstleistungen beträgt der Schwellenwert des Einladungsverfahrens Fr. 150'000.00 (§ 8 Abs. 2 lit. b SubmD).