Zwischen dem
Verdichtungsgebot einerseits und die Bautätigkeit einschränkenden
Vorschriften wie Grenz- und Strassenabständen andererseits herrscht
regelmässig ein Spannungsverhältnis. Es kann auch nicht gesagt
werden, dass Freihaltebedürfnis und der Planungsspielraum für die
zukünftige Entwicklung von Infrastrukturanlagen sei generell
geringer, wenn bereits eine Bushaltebucht bestehe. Je nach Situation
kann das Freihaltebedürfnis anderweitig begründet sein. Es geht
somit nicht an, § 111 Abs. 1 lit.