Bevor eine ausfüllungsbedürftige Gesetzeslücke angenommen
werden darf, ist durch Auslegung zu ermitteln, ob das Fehlen einer
ausdrücklichen Anordnung nicht eine bewusst negative Antwort des
Gesetzes, d.h. ein sog. qualifiziertes Schweigen darstellt. In diesem
Fall hat der Gesetzgeber eine Rechtsfrage nicht übersehen, sondern
stillschweigend – im negativen Sinne – mitentschieden. Für Analogie
und richterliche Lückenfüllung ist nach traditioneller Auffassung
kein Platz (BGE 141 IV 298, Erw. 1.3.1; 140 III 206, Erw. 3.5.1;
139 II 404, Erw.