Wenn ein Kanton an die Gleichwertigkeit des
ausserkantonalen Fähigkeitsausweises als zentrales Anerkennungskriterium signifikant höhere Anforderungen stellt als der
andere, kann nicht mehr von gleichen oder ähnlichen Anerkennungsvoraussetzungen ausgegangen werden. Entscheidend ist letztlich die
Anerkennungspraxis, nicht der reine Buchstabe des Gesetzes, der
von den verschiedenen kantonalen Behörden unterschiedlich
interpretiert und unterschiedlich restriktiv angewandt wird.