Gemäss § 106 KV sind die Gemeinden
im Rahmen von Verfassung und Gesetz befugt, sich selbst zu organisieren, ihre Behörden und Beamten zu wählen, ihre Aufgaben nach
eigenem Ermessen zu erfüllen und ihre öffentlichen Sachen selbstständig zu verwalten. Nach der Praxis des Bundesgerichts sind Gemeinden in einem Sachbereich autonom, wenn das kantonale Recht
diesen nicht abschliessend ordnet, sondern ihn ganz oder teilweise
der Gemeinde zur Regelung überlässt und ihr in diesem Bereich eine
relativ erhebliche Entscheidungsfreiheit einräumt (statt vieler: BGE
143 I 278; 142 I 180; 138 I 150; AGVE 2013, S. 269 f.; 2011,
S. 199 f.; 2003, S. 470; HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.