Die Nutzung von öffentlichen Sachen richtet sich in erster Linie
nach kantonalem Recht. Dieses umschreibt insbesondere, in welchem Rahmen und Ausmass öffentliche Sachen im Gemeingebrauch
genutzt werden dürfen und wie namentlich öffentlicher Grund von
der Allgemeinheit benützt werden darf. Dabei unterscheiden die kantonalen Rechtsordnungen und die Praxis meist zwischen schlichtem
Gemeingebrauch, gesteigertem Gemeingebrauch und Sondernutzung.
Die Rechtsprechung und die Verwaltungsrechtswissenschaft haben
diese Einteilung konkretisiert (BGE 135 I 306 mit Hinweisen;
ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 7. Auflage, Zürich/St. Gallen 2016, Rz.