Steht fest, dass die
Vorinstanz einen Sachentscheid ausgefällt hat, obwohl dies wegen
fehlender Sachurteilsvoraussetzungen nicht zulässig gewesen wäre,
ist der vorinstanzliche Entscheid selbst dann aufzuheben, wenn dies
von keiner Partei verlangt wurde (MERKER, a.a.O., Vorbemerkungen
zu § 38 N 4; vgl. zum Ganzen auch VGE vom 13. April 2011
[WBE.2010.331], S. 5 f.; VGE vom 4. September 2001
[BE.2000.00191], S. 9 f.; VGE vom 17. Dezember 2001
[BE.2000.00321], S. 8; ferner: FRITZ GYGI, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 1983, S. 73; ATTILIO R. GADOLA, Das
verwaltungsinterne Beschwerdeverfahren, Diss., Zürich 1991,
S. 182;