sache rechtliche Unterscheidungen getroffen werden, für die ein
sachlicher und vernünftiger Grund in den zu regelnden Verhältnissen
nicht ersichtlich ist, oder wenn Unterscheidungen unterlassen werden, die aufgrund der Verhältnisse hätten getroffen werden müssen
(statt vieler: BGE 143 I 361, Erw. 5.1; 141 I 153, Erw. 5.1; 140 I 77,
Erw. 5.1; 134 I 23, Erw. 9.1).
Die Bindung der rechtsanwendenden Behörde an Art. 8 Abs. 1
BV ist vor allem dort wichtig, wo die anzuwendende Norm unbestimmte Begriffe verwendet oder den Behörden Ermessen einräumt
(HÄFELIN/HALLER/KELLER/THURNHERR, a.a.O., Rz. 765).