Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts
unterstehen dem SubmD auch öffentliche Unternehmungen mit
privatrechtlicher Struktur sowie gemischtwirtschaftliche Unternehmungen, welche in personeller und finanzieller Hinsicht massgeblich
von der öffentlichen Hand beherrscht werden und nicht in Konkurrenz zu (privaten) Dritten agieren (AGVE 2013, S. 195; 2001,
S. 349 ff.).
Bei der Kantonsspital X. AG handelt es sich um eine gemeinnützige Aktiengesellschaft des Schweizerischen Obligationenrechts
(§ 9 Abs. 1 Spitalgesetz vom 25. Februar 2003 [SpiG;
SAR 331.200]). Der Kanton hält mindestens 70 % des Aktienkapitals
und der Aktienstimmen (§ 11 Abs. 1 SpiG).