Durch den Anstieg des Mittelbedarfs bei den zielorientierten Instrumenten im Lauf der Zeit wird sich im Gegenzug der Betrag, der für
die Übergangsbeiträge zur Verfügung steht, reduzieren. Die Übergangsbeiträge sollen so einen sozialverträglichen Wechsel vom alten
auf das neue Direktzahlungssystem sicherstellen und innerhalb der
nächsten voraussichtlich acht Jahre auslaufen (Botschaft Nr. 12.021
vom 1. Februar 2012 zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik in den
Jahren 2014–2017 [Agrarpolitik 2014–2017], in: BBl 2012 2075 ff.,
S. 2190 ff., Ziff. 2.3.1).
1.2.
Die in Art.