Systematisch enthält § 5 IDAG den Grundsatz der Öffentlichkeit
amtlicher Dokumente, wobei zur Beantwortung der Frage, ob Zugangsbeschränkungen nötig sind, regelmässig eine Interessenabwägung vorzunehmen ist (§ 5 Abs. 3 IDAG). § 6 IDAG enthält die
spezielle Regelung, sofern die Dokumente Personendaten enthalten.
In diesen Fällen ist grundsätzlich eine Aussonderung oder
Anonymisierung der Dokumente vorzunehmen. Ist dies nicht möglich, besteht kein Zugangsrecht (Ausschluss der Öffentlichkeit), es
sei denn, der Zugang sei gestützt auf § 15 IDAG zu gewähren.