Ist der Text unklar
bzw. nicht restlos klar und bleiben verschiedene Interpretationen
möglich, muss nach der wahren Tragweite der Bestimmung gesucht
werden. Dabei sind alle anerkannten Auslegungselemente zu berücksichtigen (Methodenpluralismus). Von Bedeutung sind insbesondere
der Zweck der Regelung, die dem Text zugrunde liegenden Wertungen sowie der Sinnzusammenhang, in dem die Norm steht. Bleiben
bei nicht klarem Wortlaut letztlich mehrere Auslegungen möglich, ist
jene zu wählen, die der Verfassung am besten entspricht. Auch eine
verfassungskonforme Auslegung findet ihre Grenzen aber am klaren
Wortlaut und Sinn einer Gesetzesbestimmung (BGE 140 II 495,
Erw.