Diese Problematik war der Beschwerdegegnerin
geläufig. Das zeigt nicht zuletzt § 30 Abs. 2 Abwasserreglement, der mit einem umfassenden
Abwasserbegriff darauf aufbaut, dass eben nicht nur Schmutzwasser in die Kanalisation eingeleitet wird.
Diese Bestimmung manifestiert auch den Willen der Beschwerdegegnerin, für unverschmutztes
Abwasser Benützungsgebühren zu verlangen. Dafür hätte ein genügend bestimmter generell-abstrakter
Rechtssatz geschaffen werden können und müssen, anhand welcher sich die Benützungsgebühren –
abweichend von § 56 Abs. 1 Abwasserreglement – verursachergerecht berechnen lassen.