Mit dem Legalitätsprinzip wird
nicht nur die Gleichbehandlung der Rechtsunterworfenen, die Voraussehbarkeit staatlichen Handelns
und die Willkürfreiheit geschützt, sondern auch dem Gewaltenteilungsprinzip zum Durchbruch
verholfen.
§ 49 Abwasserreglement umschreibt nicht einmal in den Grundzügen, wie und anhand welcher
Kriterien die Abwasser-Benützungsgebühr für sauberes, in die Kanalisation eingeleitetes Fremdwasser,
die wegen des Verursacherprinzips geringer ausfallen muss als diejenige für verschmutztes Abwasser,
womit § 56 Abs. 1 Abwasserreglement als Bemessungsgrundlage ausscheidet, zu bemessen ist.