Gerade der
hier zu beurteilende Sachverhalt zeigt einen weiteren Nachteil erst
lange nach dem ersten Wahlgang durchgeführter zweiter Wahlgänge:
Das Risiko, dass ein zu wählendes Gremium funktionsunfähig wird
bzw. dass es nur weiter funktionsfähig bleibt, weil Mitglieder, die im
ersten Wahlgang nicht gewählt wurden, in ihm weiter mitwirken, ist
gross. Gerade dies will der Gesetzgeber mit der in den §§ 37 ff. GPR
verankerten Wahlordnung verhindern.
Diese Umstände deuten darauf hin, dass der Gesetzgeber sowohl hinsichtlich der Urnen- als auch der Versammlungswahl eine
Ordnung verwirklichen wollte, die eine zügige Durchführung der
Wahlgeschäfte gewährleistet.