Diese Überlegung gilt umso mehr für bisherige Amtsinhaber, denen gegenüber
durch die Nichtwiederwahl im ersten Wahlgang (jedenfalls in deren
subjektiver Empfindung) das Misstrauen ausgesprochen wird; sie
sollen möglichst rasch wissen, ob sie nun – im zweiten Wahlgang, allenfalls nur mit relativem Mehr – doch gewählt werden. Gerade der
hier zu beurteilende Sachverhalt zeigt einen weiteren Nachteil erst
lange nach dem ersten Wahlgang durchgeführter zweiter Wahlgänge:
Das Risiko, dass ein zu wählendes Gremium funktionsunfähig wird
bzw. dass es nur weiter funktionsfähig bleibt, weil Mitglieder, die im
ersten Wahlgang nicht gewählt wurden, in ihm weiter mitwirken, ist
gross.