I.
1. (…)
2.
2.1. (…)
2.2.
Die Kreisschulpflege ist als Behörde zur Beschwerdeerhebung
nicht legitimiert. Als solche kann sie nicht unter eigenem Namen gegen Entscheide des Kreisschulrats Beschwerde führen (sog. Behördenbeschwerde; vgl. Botschaft zur Totalrevision des VRPG, S. 55
mit Hinweisen); dass eine entsprechende spezialgesetzliche Ermächtigung bestehe (vgl. § 42 Abs. 1 lit. b VRPG), macht die Kreisschulpflege zu Recht nicht geltend. Die Kreisschulpflege ist aber
auch kein Selbstverwaltungskörper (wie etwa eine Gemeinde oder
ein Gemeindeverband wie die Kreisschule S.), sondern lediglich Teil
eines solchen.