Aus
den diversen früheren Verordnungen des Eidgenössischen Justiz- und
Polizeidepartements zur Begrenzung der Zahl der Ausländer gehe
hervor, dass der Verordnungsgeber unterschieden habe zwischen dem
Familiennachzug in aufsteigender Linie einerseits und der Zulassung
von Rentnerinnen und Rentnern, welche keiner Erwerbstätigkeit
mehr nachgehen und über ausserfamiliäre Beziehungen zur Schweiz
verfügen, andererseits. Ersterer würde sich auf indirekte Beziehungen zur Schweiz stützen, wobei die Schweiz lediglich deren geographischer Verankerungspunkt bilde, während Letzterer persönliche
und direkte Beziehungen zur Schweiz zu Grunde lägen.