Für die historische Auslegung ist vorab auf die Botschaft des
Regierungsrats des Kantons Aargau an den Grossen Rat vom
14. Februar 2007, 07.27 (Botschaft VRPG) hinzuweisen. Danach
sollte mit der Ausnahmeregelung in § 54 Abs. 2 VRPG die Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen "politisch gefärbte Infrastrukturentscheide" ausgeschlossen werden. "Generell werden als Infrastrukturentscheide auch die Bestimmung von Schul- und Spitalstandorten der
verwaltungsgerichtlichen Zuständigkeit entzogen" (Botschaft VRPG,
S. 65).
Die (öffentliche) Schule ist eine öffentliche Einrichtung und damit Teil der öffentlichen Infrastruktur.