2.2.
Gemäss dem Wortlaut von § 54 Abs. 2 lit. d VRPG ist im
Sachbereich "Schulstandorte" eine Verwaltungsgerichtsbeschwerde
ausgeschlossen. Aus der Formulierung ergibt sich nicht der geringste
Hinweis auf allfällige Ausnahmen.
2.3.
2.3.1.
Nach Massgabe der Gesetzessystematik erscheint vorab wesentlich, dass die Kantone als unmittelbare Vorinstanzen des Bundesgerichts (obere) Gerichte einsetzen müssen (Art. 86 Abs. 2 BGG). Für
Entscheide mit vorwiegend politischem Charakter können jedoch
auch andere Behörden als Vorinstanzen fungieren (Art. 86 Abs. 3
BGG).