Tatsächlich würden letztlich nicht das Gemeinwesen, sondern einzig die betroffenen Grundeigentümer (notabene zulasten des
Gemeinwesens!) einen Vorteil daraus ziehen; es bestünde somit ein
schroffer Gegensatz zwischen der verfolgten Absicht (Budgetwahrung) und der effektiven Konsequenz (höhere Ausgaben). Zudem
darf das Interesse der kommunalen Budgetwahrung auch deshalb
nicht zu hoch bewertet werden, weil sich unter Umständen das
Kostenrisiko der Gemeinde bereits vor Beginn der Auflage des Beitragsplans relativ gut abschätzen lässt. Dies gilt namentlich für den
vorliegenden Fall, war doch der Widerstand gegen den Beitragsplan
absehbar: