Die Abweisung eines Gesuchs stellt immer eine Verfügung dar, wogegen Rechnungen, wie bereits dargelegt, nicht notwendigerweise als Verfügungen ausgestaltet werden müssen. Die Anfechtbarkeit ist auch gewährleistet, wenn im Nachgang zu einer
Rechnung im Streitfall eine Abgabeverfügung erlassen wird. Das und
nichts anderes besagt der vom Beschwerdeführer ebenfalls zitierte
BVGE 2008/41, auf den bereits in Erw. 2.2 vorne eingegangen
wurde. In BGE 100 Ib 429 hat das Bundesgericht nebenbei bemerkt
darauf abgestellt, dass die Zuständigkeit für die Bewilligungen von
Importgesuchen beim EVD lag. Die konkrete Ausgestaltung der vom
Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden in einem Urteil vom