Von der Urheberschaft aber einmal abgesehen sind die halbjährlichen Gebührenrechnungen der Finanzverwaltung B. vor allem auch
unter inhaltlichen Gesichtspunkten nicht als Abgabeverfügungen zu
verstehen. Es weist absolut nichts auf deren Verbindlichkeit bzw. den
Willen der Finanzverwaltung hin, mit den Rechnungen eine Zahlungsverpflichtung zu begründen. Es fehlt vorab an Rechtsmittelbelehrungen, was zwar als Form- oder Eröffnungsfehler ohne Einfluss
auf den Verfügungscharakter gewertet werden könnte.