Die Verfügung wird fehlerhaft und als Folge
davon anfechtbar, in seltenen Fällen nichtig. Formfehler lassen den
Verfügungscharakter aber (ausser bei Nichtigkeit) nicht dahinfallen;
die mangelhaft eröffnete Verfügung bleibt Verfügung
(TSCHANNEN/ZIMMERLI/MÜLLER, a.a.O., § 28 N 18).
Für die Verfügung ist zunächst charakteristisch, dass sie einseitig von den Behörden erlassen wird. Sie ist also grundsätzlich auch
ohne Zustimmung des Betroffenen rechtswirksam (HÄFELIN/
MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 858). Als Behörde im Sinne des Ver-
2015 Abgaben 261