Entgegen der Vorinstanz wird die Auslegung des Gemeinderats
von § 46 Abs. 3 Satz 2 BNO, den "Ersatz bestehender Plakatwände"
nur am exakt vorbestehenden Ort zu bewilligen, durchaus vom Wortlaut des Gesetzes abgedeckt. Der Normtext selbst äussert sich nicht
ausdrücklich zur örtlichen Dimension des Ersatzes, weshalb er Raum
sowohl für restriktive als auch für weitere (wohl selbst von einem
örtlichen Bezug losgelöste) Interpretationen bereithält. Auch kann
der einschränkenden gemeinderätlichen Auslegung des "Ersatzes" im
Normengefüge durchaus Sinn abgewonnen werden. So lässt sich das
in § 46 Abs. 3 BNO verankerte System (Verbot neuer Plakatwände
ohne Ortsbezug;