strakte Struktur aufweist (Erfordernis des Rechtssatzes), dass der
Rechtssatz demokratisch ausreichend legitimiert ist (Erfordernis des
Gesetzes im materiellen bzw. formellen Sinn) und ausreichend bestimmt ist (Erfordernis der genügenden Normdichte). Je gewichtiger
der Grundrechtseingriff, desto höhere Anforderungen sind an die
Normstufe und Normdichte zu stellen. Schwere Eingriffe benötigen
eine klare und genaue Grundlage im formellen Gesetz selbst
(TSCHANNEN/ZIMMERLI/MÜLLER, a.a.O., § 19 N 2, 42; ULRICH
HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich/St. Gallen 2010, Rz. 379 ff.;
AGVE 2007, 118).