Diese Schutzbestimmung gilt indes, wie Art. 6 Abs. 2 NHG festhält,
lediglich bei der Erfüllung von Bundesaufgaben (Art. 2 und 3 NHG)
in unmittelbarer Weise. Bei der Erfüllung von kantonalen (und kommunalen) Aufgaben – wozu im Grundsatz die Nutzungsplanung zählt
– wird der Schutz von Ortsbildern durch kantonales (und kommunales) Recht gewährleistet. Dies ergibt sich verfassungsrechtlich aus
Art. 78 Abs. 1 BV, wonach die Kantone für den Natur- und
Heimatschutz zuständig sind (BGE 135 II 209, Erw. 2.1; Urteil des
Bundesgerichts vom 10. Dezember 2004 [1A.142/2004], Erw. 4.2,
in: ZBl 106/2005, S. 602; ARNOLD MARTI, in: St. Galler Kommentar
zur BV, 2. Aufl., 2008, Art. 78 N 4 f.)