Gestützt auf die
IHV vergüteten die Kantone einander die Betriebsdefizite für in
einem Heim oder in einer Einrichtung ausserhalb des Kantons Untergebrachte anteilsmässig nach den Bestimmungen der Vereinbarung. Heimdefizitbeiträge galten dabei nicht als Unterstützungen im
Sinne des ZUG (vgl. Urteil des Bundesgerichts vom 11. März 1999
[1P.481/1998] = Zeitschrift für Sozialhilfe [ZESO] 11/2000, S. 177;
EGV-SZ 2002, B. 13.1, S. 124 ff.). Nach der bundesgerichtlichen
Rechtsprechung hatten entsprechende Beiträge Subventionscharakter
(Art. 3 Abs. 2 lit. a ZUG; Urteil des Bundesgerichts vom 29. Juni
2006 [2A.134/2006], Erw.