Es ist ein blosses Zuständigkeitsgesetz und bestimmt
den Kanton, in dem sich die zuständige Fürsorgebehörde befinden
muss, ohne in die interne Zuständigkeitsordnung der Kantone einzugreifen (WERNER THOMET, Kommentar zum ZUG, Zürich 1994,
Rz. 55). Nicht als Unterstützungen im Sinne des Gesetzes gelten unter anderem Beiträge mit Subventionscharakter (Art. 3 Abs. 2 lit. a
ZUG). Als Unterstützungen gelten somit nur solche Leistungen des
Gemeinwesens, die im Einzelfall nach den individuellen Bedürfnissen des Empfängers von der Fürsorgebehörde bemessen werden und
jederzeit angepasst werden können.