In einer ersten Stufe
sollen Emissionen unabhängig von der bestehenden Umweltbelastung – also auch dann, wenn die Grenze zur Schädlichkeit oder
Lästigkeit noch nicht erreicht ist – im Rahmen der Vorsorge begrenzt
werden, als dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich
tragbar ist. Steht fest oder ist zu erwarten, dass die Einwirkungen unter Berücksichtigung der bestehenden Umweltbelastung schädlich
oder lästig werden (bzw. dies bereits sind) und dass die Massnahmen
der ersten Stufe nicht ausreichen, um die übermässige Gesamtbelastung zu verhindern bzw. unter die kritische Schwelle zurückzuführen,
so sind die Emissionsbegrenzungen in einer zweiten Massnahme-