"ganz untergeordnete Tätigkeiten" zugunsten von an ihm nicht
beteiligten Dritten entfalten darf. Sind diese Anforderungen nicht
erfüllt, untersteht das fragliche Geschäft dem öffentlichen
Beschaffungsrecht (vgl. MARTIN BEYELER, In-house-Vergaben,
S. 49 ff.; MARTIN BEYELER, Der Geltungsanspruch des Vergaberechts, Zürich/Basel/Genf 2012, Rz. 1222 ff.). Unter dem Begriff der
sog. In-state-Vergabe schliesslich wird die Auftragserteilung eines
öffentlichen Auftraggebers an ein rein öffentliches Subjekt ohne jede
Privatbeteiligung, das ausschliesslich Tätigkeiten für öffentliche Auftraggeber entfaltet, verstanden.