Für die Beurteilung, ob es sich auch bei einem solchen
Geschäft um eine vergaberechtsfreie Beschaffung handelt oder nicht,
werden in der Literatur die Kriterien herangezogen, die der Europäische Gerichtshof (EuGH) im Urteil "Teckal" erstmals aufgestellt
und in der Folge auch weiterentwickelt hat. Danach liegt eine vergaberechtsfreie Quasi-in-house-Vergabe vor, wenn der öffentliche Auftraggeber einen Auftrag an einen Leistungserbringer vergibt, der
rechtlich eine andere Person ist als er selbst (also nicht demselben
Rechtsträger angehört wie der Auftraggeber), der aber erstens unter
der Kontrolle öffentlicher Auftraggeber steht (Kontrollerfordernis)